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應急管理部副部長鄭國光:守住人民生活生產生命的安全防線

2019-03-12 13:12 來源:中國消防雜志社微信公眾號     作者:

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        人民群眾的生活生產生命安全,一直是黨和國家的重要關切,為進一步加強安全生產和推進自然災害防治工作,推進國家應急管理體系建設,2018年3月,十三屆全國人大一次會議表決通過了關于國務院機構改革方案的決定,批準設立應急管理部。


        一年以來,應急管理部組邊組建、邊應急、邊防范,啟動應急響應47次,有效應對重大災害事故、安全生產形勢穩定向好。中央廣播電視總臺央廣兩會特別節目《央廣會客廳》對話應急管理部副部長鄭國光:如何持續推進國家應急管理體系建設?
 
“我們也是像走鋼絲一樣走過來”,穩住基本盤探索新機制

        應急管理部組建涉及11個部門的13項職責,包括了5個國家級應急機構的整合,副部長鄭國光說,對應急管理部來說,這是非常大的挑戰:
 
        我們也是像走鋼絲一樣走過來,11個部門13項職責整合過來,首先要把安全生產的基本盤要穩定住,另外一個就是積極的探索綜合防災減災救災新的體制機制。
以往我國的應急管理體系,屬于 “單災”種型,也就是,民政部門負責自然災害救災工作,消防部門負責火災事故救援,衛生部門負責公共衛生事件的處理。成立應急管理部,整合優化了應急力量和資源:
 
        首先建立了多部門一個平臺的會商機制,應急管理部和自然資源部、水利部、能源局、氣象局,和中國安能集團公司等相關部門,依托應急管理部的指揮中心來共同分析研判,然后明確職責分工。


        第二是建立了國家應急響應的扁平化的組織指揮模式——地方黨委政府統一領導,應急管理部牽頭中央有關部門給予指導、協調,各方面專家一起提升技術支撐。鄭國光以去年發生在

        金沙江的堰塞湖自然災害舉例:

在2018年“11·3”金沙江白格堰塞湖災害搶險救災戰斗中,消防救援人員為群眾運送物資和醫療器械。中青網

        金沙江是橫跨,這邊是西藏,那邊是四川。同時有應急管理部的消防救援,森林消防救援隊伍,它還涉及軍地的協調。那么國家這樣的救援隊它有跨區域的資源,還有專業力量、社會力量也在參與,所以面對各種力量的綜合的協調怎么保障有序、有力,有效,應急管理部牽頭組織了一種扁平化有效的組織指揮體系。


        此外,應急管理部還建立起防范救援和救助一體化的運行模式,及窗口對外信息發布的模式。
 
近20萬武警官兵轉制劃歸應急管理部,自然災害和事故災難處置能力提升

        在機制體制的建立過程中,救災隊伍的調配與組建是重要一環。去年的一件大事是公安消防和武警森林兩支部隊近20萬武警官兵轉制,成建制劃歸應急管理部。鄭國光介紹,目前,國家綜合消防救援隊伍面向社會公開招聘初審結果已經公布,報名人數幾乎是招錄人數的七倍。

2018年10月,原公安消防部隊、武警森林部隊陸續完成轉制。全國消防救援隊伍、森林消防隊伍分別開展了為期3個月的大學習大訓練和集中教育整訓活動。
 
        3月底、4月初我們將按照公平公正選中選優確保質量的要求來確定錄用人員的名單并且進行公示,4月上旬開始我們就根據新錄用消防員的特點分類組織入職的培訓。


        過去的一年,全國自然災害因災死亡失蹤人口、倒塌房屋數量、直接經濟損失比近5年的平均值有所下降,且降幅不小;生產安全事故總量、較大事故、重特大事故同比實現"三個下降"。:
 
        去年一年我們累計啟動了47次的應急的響應,召開了102次整個應急處置的視頻調度會,派出了60多個聯合工作組赴各地指導防災減災救災和事故處置工作。我們組建了27支的專業救援隊,來打造應急救援關鍵的力量。

2018年9月16日,超強臺風“山竹”在廣東登陸,應急管理部部署消防救援力量、提前派出工作組趕赴現場,每日兩次召開部際聯合會商會調度研判,確保救災救援有力有效。
 
        鄭國光看來,這是“天幫忙,人更努力”——2018年自然災害的發生率比常年正常偏少,另外也顯示了我國應急救援體系化的優勢:
 
        應急管理部成立以后,我們立即組織制定了各個災種,一共有13個災種的應急的預案,工作的方案和保障的措施,成立第二天全體的人員就進入了應急的狀態,另外我們很快就建立了部門聯動的機制,發揮國家應對重大自然災害指揮部的作用。

2018年8月在山東壽光災情發生后,應急管理部迅速從山東、河北、江蘇等地調動消防救援隊伍趕赴災區搶險救災。中青網
 
加快構建中國特色大國應急體系 守住人民生活生產生命安全防線

        在安全生產應急救援方面,應急管理部強調“抓重點、盯薄弱環節、落地主體責任”,此前內蒙古銀漫礦業公司發生"2·23"重大生產安全事故,造成22人死亡28人受傷,令人痛心。目前,應急管理部已組織約談較大事故多發地政府責任人:
 
        不僅僅約談,而且我們還組織開展對這些約談的地方企業還進行回頭看檢查,總得來看對事故多發的地區和企業負責人的約談警示了地方,也進一步理清了各個部門企業的安全生產的責任,有效促進了安全生產工作。你比如說遼寧本溪,它從十幾個方面找到他們企業從管理、從技術、從培訓方面存在的薄弱的環節,再就是能夠大大的來提高它的安全生產的能力。

2018年6月5日 本溪礦難
 
        2019年是應急管理部組建到位后全面履職的第一年,鄭國光表示,針對我國自然災害多發頻發的基本國情和依然嚴峻的安全生產形勢,將加快構建中國特色的大國應急的體系;提升應急救援的能力;加快建立應急管理的標準預案和法規體系等多方面,守住人民生活生產生命的安全防線。
 

責任編輯:張陽
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